南非采购法草案达不到我们需要的打击腐败的

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bosasa前首席营运官安杰洛agrizzi是同案被告在有关政府招标腐败的情况。 [Getty图像]
bosasa前首席营运官安杰洛agrizzi是同案被告在有关政府招标腐败的情况。 [Getty图像]

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公共采购是  最大的腐败风险,特别是在发展中国家。 透明国际 估计在低收入和中等收入国家的政府支出对公共资金来自私营部门购买商品和服务的50%。这个只有30%,在比较高收入国家。

因此毫不奇怪,在发展中国家的公共采购系统特别容易滋生腐败。

南非也不例外。理事采购法深碎片也无疑促进了无效的监管和社会监督。该国最近提议 起草公共采购法案 是一个值得欢迎的发展,因为它的目的是建立一个单一的监管框架,以解决这一问题。

但该法案引入了保密条款,从而为可疑要回归。一些研究人员和民间社会组织已作出回应草案, 提交 这表明在目前的形式,将继续使腐败,低效和无效的采购。

这还不算太晚,使其支持实现一个新兴民主国家的发展需要所要求的公众监督整顿法案草案。而不是促进保密和禁止公众参与,该法案应该铭记的透明度和公众监督。

薄弱的采购立法离开暴露了公共财政

打开采购严格的公众监督的重要性怎么强调也不过分。

南非在确保预算过程是透明取得了很大进展。例如,尼日利亚前财政部长,恩戈齐·伊卫拉,最近 称赞 财政透明度的水平由南非政府实现。

但是,预算的透明度是不够打击欺诈和管理不善。开放必须延伸到采购和支出数据。这必须植根于允许严格的公众参与和监督机制。

都 伊维拉,谁拥有在公共财政过硬的专业知识,以及 开放合作签约,其采购的应用在世界各地的改革举措已被使用,主张以确保(急)采购的最佳方式满足其核心目标是发布所有标书和合同。南非正在做一些这方面。但已公布的covid-19的采购信息是不全面的。

移植的covid-19相关的采购指控政府各部门,当选代表和营利性公司都强调了采购透明度的风险。针对这些指控,总裁西里尔·拉马萨签署 公告 授权特别调查单位,调查由有关covid-19产品服务的国家机构所有购买。

这是其次 需求 对于部门提交上covid-19标段的全面信息。而 出版 本次采购的信息是重要的一步,更需要做的事情。

一个特别的 报告 由审计长确定的“定价过高,不公平的过程,潜在的欺诈和供应链管理立法存在的明显迹象回避”。由审计长的调查结果表明部门弱,不可靠的采购控制环境。

少了什么东西

公共采购改革必须解决由审计长多次标记穷人法律环境的潜力。但在目前形式的法案草案表示失望错过的机会。

该法案不承诺的采购信息的主动披露。目前尚没有明确的规定,在承包过程的所有阶段的指导数据和文件的披露使用集中式,可互操作的电子平台。这将确保整个周期的监测和透明度。

该法律草案和现行做法也是光实时监测安排和规定,因为它们发生停止不良做法。

令人担忧的是,该法案包含机密信息的各种参考,但不包含的“机密信息”的定义。这种忽略是必然,因为采购信息的保密性经常被引用作为理由拒绝信息公开。

此外,如果投标人认为,另一个已提交欺骗性投标文件,并试图使这个公话投标人将被取消资格的违反保密。这样做的效果是惩罚告发。这违背了提高透明度的法案的既定目的。

因此,我们得出结论,当前配方的净效应将是 立法透明度回归。这将使腐败,低效和无效的采购继续。

采购参与式民主代表不仅仅是生意。它构成最大的单一产品市场。因此,它的核心是管理国家财政。它也是关于转型发展和更强的社会契约。

这就是为什么确保采购有效地被公众的公务员和成员监控是至关重要的。

好习惯

这不是太晚了修改法案草案。

带来实质性采购改革将需要作出难以在政治上的决定,但很容易在社会正义是在中央。

南非有一个真正的机会,把社会契约工作真诚的方式 - 通过将社会伙伴在采取行动打击腐败。还有是描绘采购监督过程有意义的公众参与的价值国际化的例子。采购,从开始到结束的过程中跟踪的结果,公众观察可以确保健全的财务管理的文化在所有部门和实体提起。

它是公共财政的效率,有效支出的社会效益得以实现的时间。这需要开放的采购严格的公众参与和监督。

 

来源://theconversation.com/south-africas-draft-procurement-bill-falls-short-of-whats-required-to-fight-corruption-148454

来源:谈话

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